明白法律，守护光明！在第11个国家宪法日来临之际，11月29日，由东莞市普法办、东莞市司法局、空中普法基地和东莞阳光网联手打造的《普法大莞家》栏目走进厚街，开展“电力赋能高质量发展，明白人护航乡村振兴”主题沙龙。作为东莞市2024年宪法宣传周暨第三届法治文化活动的系列活动，此次活动旨在培养熟悉电力法规的“法律明白人”，以稳定的电力供应助力东莞市高质量发展。

市司法局三级调研员黄文胜、普法与依法治理科科长张伟杰，市司法局厚街分局党支部书记、局长叶翊良，南方电网广东东莞供电局安全总监李勇、企业管理部副总经理邓君，南方电网广东东莞西区供电局总经理张惠贞出席活动。

创新普法举措 提升社会治理法治化水平

沙龙现场，举行了法律明白人授证仪式，这也是东莞市首次在司法行政部门登记入册的供电系统村（社区）法律明白人举行授证仪式。

黄文胜表示，这是东莞探索将村（社区）“法律明白人”培育工作与落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制进行有机融合的创新性举措。

近年来，东莞市大力实施“法律明白人”培养工程，指导“法律明白人”通过矛盾调解普及法律知识，解决了大批基层治理难点堵点问题，有效提升了东莞市社会治理法治化水平。

目前，全市共有村（社区）法律明白人3399人，平均每个村（社区）约6人，平均数量位居全省前列。

3000名电力“法律明白人”已服务13.51万人

沙龙环节邀请了东莞供电局市场营销部高级经理杨悦群、东莞供电局企业管理部三级拔尖专业技术专家罗玉玲、广州金鹏（东莞）律师事务所高级合伙人何素文律师三位嘉宾，三位嘉宾结合亲身经历和实际案例，围绕电力法律、普法教育、乡村服务及优化电力营商环境等方面进行了深入探讨。

嘉宾们详细解答了关于电力“法律明白人”队伍的建设情况、电力设施保护、电力安全以及日常用电咨询等问题。

罗玉玲用一组数据介绍了东莞推动法治宣传服务在群众身边“看的见”“用得着”。据悉，市司法局、市供电局率先建立了全省首个电力“法律明白人”培训基地，2023年，东莞市电力“法律明白人”培训基地项目获评广东省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法工作项目。

基地建立以来，累计培育以驻镇干部、营业厅客服人员、电力网格经理为主的电力“法律明白人”3143名，累计开展进校园、进社区、进企业、进乡村普法活动1096次，共享各类电力普法资源4314份，累计服务群众达13.51万人次。

杨悦群经理则通过科普短片，解答了群众关于变电站辐射的疑虑，强调变电站产生的电磁感应不会危害人体健康。

此外，嘉宾们还就电力设施保护区的设置、电力线路保护区的禁止性行为以及日常生产生活中如何落实电力设施保护等问题进行了详细解答。何素文律师指出，法律对电力线路保护区有明确的禁止性规定，希望广大居民和施工单位能遵守相关法律法规，保障电力设施的安全。

此次电力专题普法沙龙，不仅增强了广大市民对电力法律和供电服务的了解，也提高了大家的法治意识和用电安全意识。相信在各方共同努力下，东莞的电力营商环境和法治环境将得到更大的优化和提升。

聚焦热点问题：

观众积极提问 嘉宾进行专业解答

现场观众积极提问，嘉宾们给出了专业解答。

问：现在有很多人安装充电桩，如果因充电桩引发的人身损害或财产损失责任应该由谁承担？

何素文：根据《供电营业规则》第五十条规定，供电设施的运行维护管理范围，按照产权归属确定。一般来说，供电企业安装的电表后至充电桩（包括电动汽车）的运行维护管理由拥有该部分资产产权的个人或第三方充电桩运营商负责。供电企业与用户签订的供用电合同也会约定产权分界点，确定资产所属。因此，充电桩引发的人身损害或财产损失还是要根据事故调查报告查明的原因，由资产产权方负责。

为了规避风险，建议大家要选择质量好的充电桩和电动汽车品牌，要特别注意充电桩和电动汽车的质保期，一旦超过质保期，务必要按照产品说明进行维护和保养。有条件的也可以购买足额的责任保险，转嫁相应的责任风险。

问：为什么大部分人夏季的电费比其他时候会多那么多？怎么计算的？

杨悦群：今年6、7、8月我市持续高温天气，市民朋友们家里空调等用电设备使用频率会大幅增加，同时室外温度越高，空调要达到同样的制冷效果耗电量就会越多，从而会导致电量有所增多。暑假期间，学生居家时间相对较长，用电量也会有较大增加。

由于现在执行的是国家发改委居民“阶梯电价”。根据不同用电量的分档，夏季第一档是260度及以下，电价是0.58元/度电；第二档是261至600度，每度比第一档多5分钱，是0.63元/度电；第三档是601度及以上，每度比第一档多3毛钱，达0.88元/度电。因此，由于今年气温偏高，居家时间长，设备用电多，导致总体电量增加，第三档电量占比提升，使得总体电费增加。

市民朋友们可以通过南网在线APP或微信小程序的“电量日历”功能，查询家里每天的电量，如果觉得差异比较大，可以联系电力部门工作人员上门检查。

问：为什么现在报装用电都要求提交产权证明？

罗玉玲：首先，从法律层面来看，1996年国家电力工业部印发的《供电营业规则》就提到用户办理用电报装业务时，要提供产权证明材料，在2024年修编的《供电营业规则》也对这点做了进一步细化，明确了用户申请新装或增容时，应当向供电企业提供有效身份证件、用电地址物权证件的要求。目前我们国家的不动产证件主要是指经过不动产中心登记的土地证、房产证等证件。

其次，从保障大家用电权的角度来看，提交有效的产权证件，可以帮助我们更好地判断用电地址的权属情况，避免因为虚假报装、个人纠纷等原因导致所有权人的用电权遭受侵害。

在一首法治歌曲中，本次沙龙圆满结束。嘉宾们不仅分享供电服务与电力设施保护的相关知识，还强调营造一个法治化的供电服务环境需要每一个人的积极参与。同时，主办方也欢迎更多的行业力量和社会力量共同参与到东莞的法治环境建设工作中来，为东莞的高质量发展贡献一份力量。

（记者 温龚锋 视频 卢佩诗）